信息名称： 教育部关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知
信息索引： 360A10-07-2022-0001-1 生成日期： 2022-01-14
发文机构： 中华人民共和国教育部 发文字号： 教师函〔2022〕1号
内容概述： 教育部发布《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》。
教育部关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知
教师函〔2022〕1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校，教育部考试中心、教育部教师资格认定指导中心：
为贯彻《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，落实国务院常务会议决定，深化“放管服”改革，促进师范生就业，决定继续在高等学校师范生中开展免国家中小学教师资格考试认定取得中小学教师资格改革（以下简称免试认定改革）。现就有关事项通知如下。
一、扩大免试认定改革范围
在教育类研究生和公费师范生实施免试认定改革的基础上，根据高等学校师范类专业办学条件和办学质量审核结果，划定本次免试认定改革的范围。
2017年及以前加入国家中小学教师资格考试改革试点省份的高等学校相关师范类专业，自2022年起可以参加免试认定改革（具体名单另行印发）。实施免试认定改革的高等学校应建立师范生教育教学能力考核制度，根据培养目标分类对师范生开展教育教学能力考核，考核合格的2022届及以后年份毕业生可凭教育教学能力考核结果，免国家中小学教师资格考试。
2018年及以后加入国家中小学教师资格考试改革试点省份的高等学校相关师范类专业，相关政策另行印发。
二、建立健全师范生教育教学能力考核制度
实施免试认定改革的高等学校，根据师范生教师职业能力标准，建立健全师范生教育教学能力考核制度，考核制度包含培养过程性考核和师范生教师职业能力测试。具体按照《教育部关于印发〈教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案〉的通知》（教师函〔2020〕5号，以下简称《实施方案》）“建立师范生教育教学能力考核制度”有关要求执行。考核合格的教育类研究生和师范生，由校长签发《师范生教师职业能力证书》。
实施免试认定改革的高等学校，根据师范类专业的人才培养目标，分类确定任教学段和任教学科。
（一）对以幼儿园、小学教师为培养目标的教育类研究生和师范生，参加学校自行组织的教育教学能力考核。考核合格的，根据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目标，申请认定相应的幼儿园、小学教师资格（附件1）。
（二）对以初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为培养目标的教育类研究生和师范生（附件2），参加学校自行组织的教育教学能力考核。考核合格的，根据学校师范生教师职业能力测试的科目（须包含“学科知识与教学能力”测试内容）和培养目标，申请认定相应任教学科的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。
（三）对以初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目标但所学专业没有明确教学学科和教学专业的教育类研究生和师范生（附件2），参加学校自行组织的教育教学能力考核。在培养过程性考核和师范生教师职业能力测试中要着重考查“学科知识与教学能力”。考核合格的，根据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目标，申请认定相应任教学科的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。
根据自愿原则，符合免试认定改革条件的教育类研究生和师范生可自行参加国家中小学教师资格考试，申请认定相应的教师资格。
三、工作要求
（一）加大投入，加强监管。有关高等学校要加大师范教育投入，整合资源，不断提高人才培养质量。各级教育行政部门要强化师范生培养过程和结果质量监测，指导高等学校严格按照国家中小学教师资格考试标准、师范生教师职业能力标准开展教育教学活动和教育教学能力考核，做好师范生免试认定工作。
（二）精心组织，及时报送。按照《实施方案》和《教育部办公厅关于做好2021届教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革工作的通知》（教师厅函〔2021〕2号），认真做好《师范生教师职业能力证书》颁发、免试认定教师资格及相关数据报送等工作。参与免试认定改革的高等学校应在2022年5月5—20日期间完成2022年《师范生教师职业能力证书》获得者信息报送工作，省级教育行政部门应在2022年5月31日前完成数据审核。
（三）严格执法，严肃追责。免试认定改革的高等学校随意扩大免试认定范围，为不符合条件的学生或不按规定颁发《师范生教师职业能力证书》的，或在免试认定改革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，取消学校相关师范类专业免试认定资格，核减学校相关师范类专业招生指标，追究学校主要负责人和相关人员责任。
各级教育行政部门要将本次高等学校师范类专业免试认定改革工作纳入本省免试认定中小学教师资格改革工作组工作中，明确具体的工作机构和责任人（附件3），并于2022年3月31日前报送教育部（教师工作司），电子版发送至jsglc@moe.edu.cn。
附件：1. 教育类研究生免试认定幼儿园、小学教师资格对应任教学科（试行）
2. 教育类研究生免试认定初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师资格对应任教学科（试行）
3. 教育类研究生和师范生免试认定中小学教师资格改革工作组名单
教育部
各方对于师范生免试认定政策的看法：
中国人民大学副教授王鹏认为，这其中还是存在一个辩证的关系。，如果高校在资格评定的时候秉承好一定的公允性，做好自查工作，相关监管机构转向评定高校，这或许会在一定程度上发挥出这次改革的优势。而且，现有的信息化技术已经能够实现认证，相关的管理技术能力、治理水平与改革所需的标准相匹配。
江南大学副教授、教育政策学博士田贤鹏认为，此次改革的最大亮点在于扩大了高校的教师资格认定自主权限，将教师资格认定的组织权限由教育行政部门转移到高校，体现了国家对高校在教师教育中主体地位的尊重。至于未来是否会降低教师准入门槛和教学质量，需待政策进一步落地实施后观察，但主要取决于两个因素：一是高校的自主认定标准和程序是否科学有效；二是改革的政策配套措施是否完善。
红狮国际教育高级顾问万云指出，免试认定改革总体有利于缓解我国中小学教师供需矛盾，要注意到教师资格更重要的是要求教学实践，免试认定并不是只要是师范生就能被认定，更需要从申请材料，综合性评价等方面加强对免试认定教师资格质量的提升。区别于非师范专业的高校毕业生，在一定程度上，《通知》的印发意味着为符合条件的师范类专业大学生开了“绿灯”。在畅通就业渠道的同时，需要他们具备什么能力和素质呢？
“整体而言，现在缺的不仅仅是教师数量，主要是缺质量好的老师。”如何才能成为一个好的老师，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，最关键的是教师要热爱教育，要有教育感，要和学生的教育交往顺畅。“当然，教师还要有反思能力，不能简单地搬运知识，而是要育人。”
曾任职于杭州余杭教育科学研究院的陶华坤认为，师范生免试认定中小学教师资格，为师范生从教就业提供了方便，但也意味着要增强师范生终身从教的专业意识，提升从教的能力。
“建议高校加强师范生的职业技能教育，重视教育学、教育心理学的教学研究与实践，以增强岗位的适应性；提升高校的质量意识、重视质量教育，努力提升师范生适应新时代教育教学的能力；强化师范生的专业意识、岗位能力要求，树立终身从教的良好奉献精神。”陶华坤说。
